Buku ini membahas dua Bagian : yang mana pada bagian pertama Bab I : Tugas pembentukan undang-undang dan Persoalan-persolan yang ditumbulkannya. Bab II : Sifat Simbolis dari UU dan Perundang-undangan, bab iii Kodefikasi Ideologi dan Hukum, Undang undang dan Jawa yang melatar belakanginya. BAGIAN KEDUA . pada Bab I : Pancasila dan Tertib Hukum Indonesia. Bab 2 : Pancasila sebagai sumber dan Dasar sikap hidup dan kehidupan Bangsa Indonesia, Bab 3: Penjabaran Pancasila dan Undang-unang dasar 1945 dalam perundang undangan.